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前言：

10月16日，二十大正式開幕,，總書記在大會(huì)上做了報(bào)告,，既總結(jié)了過去，也擘劃了未來,，各行業(yè)掀起報(bào)告學(xué)習(xí)熱潮,，環(huán)保行業(yè)尤其應(yīng)該。

宏觀大勢(shì)是環(huán)保行業(yè)乃至企業(yè)謀發(fā)展的大前提,，這兩天業(yè)內(nèi)朋友都在關(guān)注和學(xué)習(xí)二十大報(bào)告,，希望從這份重磅的國(guó)家級(jí)“商業(yè)計(jì)劃書”中找準(zhǔn)未來的走向，甚至有青友寫好了讀后感來青山研究院探討交流,。

如何學(xué)習(xí)大會(huì)報(bào)告,？一些朋友只將其中涉及環(huán)保的內(nèi)容摘出來去研究了，這是不夠的,。一方面,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)固然有自身的脈絡(luò)且在報(bào)告中被明確提到,，但同時(shí)離不開主旋律，即國(guó)家層面未來一段時(shí)間的核心發(fā)展思路,，而大會(huì)報(bào)告的精華正在于此,，如果僅局限于涉及環(huán)保的那一部分內(nèi)容是不深刻的。

另一方面,，自十八大,、十九大以來，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)在思想認(rèn)識(shí),、戰(zhàn)略部署和改革舉措等維度推向了歷史高點(diǎn),，環(huán)保事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展并正在邁向新的階段，而新階段的方向是在二十大報(bào)告所傳達(dá)的主旋律中的,。

所以,，環(huán)保行業(yè)的關(guān)注重點(diǎn)已經(jīng)不僅是看環(huán)保受到怎樣的重視程度，因?yàn)槲磥憝h(huán)保會(huì)持續(xù)受重視,，又或者是看哪些領(lǐng)域是重點(diǎn),，因?yàn)槲磥硭⒐?、氣,、土等各個(gè)領(lǐng)域都是重點(diǎn)。環(huán)保事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)過了這個(gè)階段,，國(guó)家也完成了這個(gè)階段的戰(zhàn)略部署和政策落地,，在往下一個(gè)階段走了。

那么,，這份報(bào)告中所呈現(xiàn)的主旋律是什么,？環(huán)保行業(yè)應(yīng)該關(guān)注哪些內(nèi)容？本文就此話題展開討論,，希望能給青友們帶來有益的參考和啟發(fā),。

01報(bào)告共十五章、生態(tài)環(huán)境單列一章

環(huán)保產(chǎn)業(yè)上行趨勢(shì)的強(qiáng)力依據(jù)

學(xué)習(xí)和研究二十大報(bào)告,，首先要明白二十大報(bào)告的特殊之處在于其高度和權(quán)威,，報(bào)告是在治國(guó)強(qiáng)國(guó)的至高點(diǎn)針對(duì)黨和國(guó)家各方面的工作做高度概括性的總結(jié)和部署，其中的每一部分內(nèi)容都是現(xiàn)階段施政的重點(diǎn),。

我們來梳理一下,，二十大報(bào)告的內(nèi)容共有十五章，分別是：總結(jié)過去十年,、理論創(chuàng)新,、使命任務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè),、科教人才,、民主,、法制、文化,、民生,、生態(tài)環(huán)境、安全,、國(guó)防,、國(guó)家統(tǒng)一、人類命運(yùn)共同體,、黨的建設(shè)，其中生態(tài)環(huán)境單列一章,，即第十章“推動(dòng)綠色發(fā)展,，促進(jìn)人與自然和諧共生”。

這意味著生態(tài)環(huán)境保護(hù)在國(guó)家層面的意義遠(yuǎn)不只是一個(gè)產(chǎn)業(yè),，而是關(guān)乎全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基本保障,，是執(zhí)政施政的關(guān)鍵一環(huán)，與文化,、民生,、安全等同在一個(gè)層面上。

原文具體闡述是,，“大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件,。尊重自然、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然,，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”,。

對(duì)應(yīng)到產(chǎn)業(yè)層面就表明，環(huán)保產(chǎn)業(yè)天然地具有政治高度,，與國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展有著直接的關(guān)系,，是一個(gè)具有政治屬性、構(gòu)筑社會(huì)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),，這就與環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要服務(wù)政府的特征對(duì)應(yīng)起來了,。

二十大報(bào)告中，關(guān)于“生態(tài)環(huán)境”這一部分（第十章：推動(dòng)綠色發(fā)展,，促進(jìn)人與自然和諧共生）的內(nèi)容主要講了三層意思：

一是在思想上強(qiáng)調(diào)“鞏固綠水青山就是金山銀山的理念”,；

二是在理念上倡導(dǎo)“一體化保護(hù)”、“系統(tǒng)治理”,、“統(tǒng)籌發(fā)展”,，這些理念將會(huì)在未來的環(huán)保政策中有更加明顯的體現(xiàn),；

三是在舉措上明確了“綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”、“污染防治”,、“提升生態(tài)多樣性”,、“推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”的路徑，這些就是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要方向,。

生態(tài)環(huán)境單列一章出現(xiàn)在全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中是從十八大開始,，這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)過去一段時(shí)期快速發(fā)展的根本邏輯，和未來上行趨勢(shì)的強(qiáng)力依據(jù),。都說環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策驅(qū)動(dòng)型的,，而產(chǎn)業(yè)真正裝上這臺(tái)引擎是從十八大開始的，二十大之后將驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展,。

文首說“環(huán)保行業(yè)尤其應(yīng)該學(xué)習(xí)二十大報(bào)告”,，原因正在于此?？傮w上而言,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是支撐生態(tài)文明建設(shè)的主要載體，相關(guān)舉措的落地要借助產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn),，這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)需求,。

以上是報(bào)告中與生態(tài)環(huán)境直接相關(guān)的部分，除此之外還應(yīng)該注意環(huán)保作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科教人才等方面的關(guān)聯(lián),。

02新時(shí)代主旋律：高質(zhì)量發(fā)展

環(huán)保下半場(chǎng)的突破方向

二十大報(bào)告中與環(huán)保有關(guān)的另一個(gè)重點(diǎn)是“高質(zhì)量發(fā)展”,，這主要體現(xiàn)在報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的內(nèi)容闡述中，主要有以下三處：

一,、在報(bào)告第一章“過去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革”,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面首先就提到“著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”；

二,、在報(bào)告第三章“新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)”中,，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“中國(guó)式現(xiàn)代化”，并對(duì)“中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求”做了闡述,，其中第三項(xiàng)就是“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”,；

三、報(bào)告第四章“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主要談經(jīng)濟(jì)建設(shè),，一方面直接在小標(biāo)題中亮明了“高質(zhì)量發(fā)展”的主旋律，另一方面是在這一部分開頭就點(diǎn)明“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”,，并強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”,。

事實(shí)上，這是包含環(huán)保在內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)界都應(yīng)該關(guān)注到的,。二十大報(bào)告是高度概括的,、綱領(lǐng)性的,、指引方向的文件，而給經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指向就是“高質(zhì)量發(fā)展”,，這就意味著未來在針對(duì)各產(chǎn)業(yè)的舉措上將朝著高質(zhì)量的方向展開,。

結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外形勢(shì)，就更加能夠理清其中的邏輯,。如今全球正面臨金融和產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化危機(jī),，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在高端技術(shù)方面對(duì)我們的封鎖與打壓愈演愈烈，雖然我們的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界前列,，但大而不強(qiáng),、全而不精、低端供給過剩與中高端有效供給不足的客觀情況仍然顯著存在,。

在發(fā)達(dá)國(guó)家“卡脖子”的制裁下,，國(guó)產(chǎn)替代還遠(yuǎn)不足以支撐危局窘境，這種境況在多個(gè)領(lǐng)域存在,。環(huán)保行業(yè)雖然不是十分敏感,，但低質(zhì)量的問題同樣顯著,，一方面是較國(guó)際水平有較大差距,，另一方面是當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)不足以支撐生態(tài)文明建設(shè)的更遠(yuǎn)目標(biāo)。

在過去的發(fā)展,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然在量上達(dá)到了可觀的規(guī)模,，但在質(zhì)上還有很大的提升空間，沒有在專業(yè)技術(shù)上形成有質(zhì)量的積累,，甚至尚未形成良性的機(jī)制,，環(huán)保企業(yè)很多很大，但整體上不精不強(qiáng),。

所以,，高質(zhì)量是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新時(shí)代的主旋律，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入下半場(chǎng)的突破方向,。長(zhǎng)期關(guān)注青山產(chǎn)業(yè)評(píng)論的朋友清楚,，青山研究院對(duì)于環(huán)保行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)有深度的研究，新關(guān)注的青友可以參考以下文章：

環(huán)保轉(zhuǎn)型升級(jí)潮：3萬家環(huán)企的突圍

極度內(nèi)卷之下,，環(huán)保企業(yè)需要“慢功夫”

業(yè)績(jī)大面積滑坡,，環(huán)企業(yè)如何破局？

環(huán)企更名潮背后的產(chǎn)業(yè)劇變

環(huán)保高質(zhì)量發(fā)展路在何方,？

同質(zhì)化困境的破解之道

運(yùn)營(yíng)時(shí)代,，環(huán)保企業(yè)的三大變革

如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，其實(shí)一部分政策已經(jīng)在路上,，比如近幾年力度不斷加大的「專精特新」,。

在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈需求迫切,、全球產(chǎn)業(yè)鏈體系趨于重構(gòu)的背景下，發(fā)展“專精特新”企業(yè)有助于“補(bǔ)短板”,、“填空白”,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，破解“卡脖子”難題,。近幾年,，專精特新企業(yè)正在逐步成為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的中堅(jiān)力量。

關(guān)于「專精特新」,，環(huán)保行業(yè)也早已不陌生了,，青山研究院也一直在關(guān)注跟蹤環(huán)保行業(yè)「專精特新」的發(fā)展?fàn)顩r。訂閱號(hào)近期會(huì)有相關(guān)的深度文章發(fā)布,，歡迎感興趣的朋友關(guān)注,，先賣個(gè)關(guān)子，將文章結(jié)論告訴大家：中小企業(yè)要盡力,、盡早關(guān)注和參與“專精特新”的政策,，能進(jìn)國(guó)家級(jí)的進(jìn)國(guó)家級(jí)，國(guó)家級(jí)進(jìn)不了進(jìn)省級(jí),，省級(jí)進(jìn)不了進(jìn)市級(jí),，市級(jí)進(jìn)不了就向著“專精特新”的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

03提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

中期看量,、長(zhǎng)期看質(zhì)

近年來,，環(huán)保行業(yè)內(nèi)存在著關(guān)于“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否已經(jīng)飽和”的討論，這個(gè)問題本質(zhì)上是在探討環(huán)保增量市場(chǎng)的空間,，二十大報(bào)告對(duì)這個(gè)問題給予了簡(jiǎn)明的回答,。

在報(bào)告第十章“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”中,，關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染防治的舉措具體提到“提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平”,。

顯然，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在不足,，不足的地方在于這句話的關(guān)鍵詞是“水平”,，這意味著提升的方向不僅在量，更在于質(zhì),。

事實(shí)上,，早在今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下簡(jiǎn)稱《意見》）中有更加詳盡的解答，這份意見稿是根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》而來,，是綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見,，可以說二十大報(bào)告中“提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平”這句就是由此而來。

《意見》在第一章“總體要求”的第（三）節(jié)“總體目標(biāo)”中明確表示：到2025年,，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升,，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng),，構(gòu)建集污水,、垃圾、固體廢物,、危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年,，基本建立系統(tǒng)完備,、高效實(shí)用、智能綠色,、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,。

這一目標(biāo)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中遠(yuǎn)期的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求都做了說明，中期內(nèi)是補(bǔ)齊短板弱勢(shì),、構(gòu)建完整體系,，仍然是在量層面的延伸，遠(yuǎn)期是“高效實(shí)用,、智能綠色,、安全可靠”,，是在質(zhì)的層面優(yōu)化升級(jí),。

《意見》緊接著在第二章“加快補(bǔ)齊能力短板”中明確了要補(bǔ)齊的方面，其中包括：

健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施,，其中涉及“廠網(wǎng)一體化”,、“老、偏,、遠(yuǎn)城區(qū)的管網(wǎng)完善”,、“管網(wǎng)排查和換新”、“混接錯(cuò)接改造”,、“超前規(guī)劃”,、“雨污分流”、“資源化”等,。

逐步提升生活垃圾分類和處理能力,，其中講到“建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸,、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)”,、“城市建成區(qū)生活垃圾日清運(yùn)量超過300噸地區(qū)加快建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施”等。

持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè),，其中就工業(yè)園區(qū)工業(yè)固廢的處置利用,、建筑垃圾的精細(xì)化分類及資源化利用、區(qū)域性再生資源回收利用等做了規(guī)劃,，并提到開展100個(gè)大宗固體廢棄物綜合利用示范,。

強(qiáng)化提升危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置能力,，明確了“建設(shè)國(guó)家和6個(gè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心,、20個(gè)區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心”等內(nèi)容。

《意見》還分別是就“著力構(gòu)建一體化城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施”,、“推動(dòng)智能綠色升級(jí)”,、“提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化水平”三個(gè)方面做了重點(diǎn)闡述。

另外,，在2022年4月26日所召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議中明確指出,，“我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施同國(guó)家發(fā)展和安全保障需要相比還不適應(yīng)”，同時(shí)提到“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，對(duì)保障國(guó)家安全,，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),，擴(kuò)大內(nèi)需,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，都具有重大意義”,。

以上就探討出了環(huán)保市場(chǎng)未來的發(fā)展脈絡(luò),，即中期看量、長(zhǎng)期看質(zhì),，這與前述02部分闡述的高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)并行不悖,，環(huán)保企業(yè)大可以照此展開戰(zhàn)略部署。

04結(jié)  語 

過去十年是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)最深,、力度最大,、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快,、成效最顯著的十年,。

這十年間，國(guó)家制修訂了30余部相關(guān)的法律法規(guī),，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在越織越密的制度體系下漸入佳境,。

這十年間,，美麗中國(guó)、生態(tài)文明,、人與自然和諧共生,、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保督察,、河湖長(zhǎng)制,、3060雙碳目標(biāo)等環(huán)保熱詞注解了一個(gè)時(shí)代的變遷。

這十年間,，空氣質(zhì)量發(fā)生歷史性變化,、水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化、土壤環(huán)境質(zhì)量發(fā)生基礎(chǔ)性變化,、海洋環(huán)境質(zhì)量顯著改善,。

這十年間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展,，一代又一代環(huán)保人加入到了美麗中國(guó)的建設(shè)中來,，奉獻(xiàn)著自己的熱忱。

二十大將翻開環(huán)保事業(yè)的新篇章,，我們繼續(xù)攜手同行,，踐行綠水青山就是金山銀山。